從南京“彭宇案”公布遲到的真相，到時(shí)有發(fā)生的扶起摔倒老人反被誣事件，人們對(duì)于建立誠(chéng)信法律體系的呼聲越來越高。日前，由中央政法委、中央綜治辦等部門指導(dǎo)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、最高人民檢察院等支持，中國(guó)法學(xué)會(huì)組織的“中國(guó)誠(chéng)信法治保障論壇”在北京舉辦。論壇邀請(qǐng)了政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者，圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等涉及誠(chéng)信體系建設(shè)的諸多方面問題，從不同的專業(yè)對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)行了寬領(lǐng)域、深層次的交流和對(duì)話。本刊特別摘登部分專家的精彩發(fā)言，以期與讀者共同關(guān)注中國(guó)的誠(chéng)信法治建設(shè)問題。  
　　
“應(yīng)制定全國(guó)性的誠(chéng)信法律規(guī)范體系”
 　　
   陳冀平（中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）：誠(chéng)信是立身之本、經(jīng)商之道、為政之要，是整個(gè)社會(huì)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。誠(chéng)信問題不僅影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還關(guān)乎黨的執(zhí)政地位鞏固、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)。誠(chéng)信問題不僅是道德問題，更是法律問題。加強(qiáng)法治保障，是誠(chéng)信體系建設(shè)的根本之策。誠(chéng)信建設(shè)需要建立健全誠(chéng)信行為規(guī)范。沒有法律的明確規(guī)定，很多行為無章可循；沒有法律的強(qiáng)制力作為后盾，守信受益、失信懲戒就是一句空話，誠(chéng)信建設(shè)最有效的途徑是依法辦事。  　　
   誠(chéng)信法治體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須重視頂層設(shè)計(jì)，盡快制定基礎(chǔ)性法律法規(guī)，逐步建立誠(chéng)信法律制度體系。誠(chéng)信法治體系建設(shè)還必須重視基層實(shí)踐，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，及時(shí)將基層誠(chéng)信法治體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)理論化、規(guī)范化，上升為制度和法律。誠(chéng)信法治體系建設(shè)需要不同專業(yè)、不同部門、中央和地方、理論界和實(shí)務(wù)界通力合作，通過廣泛深入的交流，提高認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)。  　　
  誠(chéng)信法治體系建設(shè)任務(wù)艱巨，要重點(diǎn)研究全局性、基礎(chǔ)性、重大性的問題。在理論層面，要研究法治與誠(chéng)信的關(guān)系，法律規(guī)范和道德規(guī)范在誠(chéng)信體系建設(shè)中的作用及其相互關(guān)系；在宏觀制度層面，要研究制定全國(guó)性的誠(chéng)信法律規(guī)范體系，明確各部門在誠(chéng)信體系建設(shè)中的職責(zé)，為各地誠(chéng)信體系建設(shè)的探索和實(shí)踐提供上位法的有效支撐；在具體制度層面，要研究失信行為的司法性懲戒、道德性懲戒、行政性懲戒、社會(huì)性懲戒、市場(chǎng)性懲戒的有效機(jī)制，研究如何通過切實(shí)有效的舉措，提升公權(quán)力機(jī)關(guān)的公信力等。  　　

“盡快建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)”  　　

   連維良（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）：加強(qiáng)誠(chéng)信法治保障是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有加強(qiáng)誠(chéng)信法治建設(shè)，才能真正建立起有效的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。要依法加快建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。  　　
   加強(qiáng)誠(chéng)信法治保障是全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，最有效、最基礎(chǔ)的措施是健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，而這又必須以社會(huì)成員的信用記錄為前提。無論是信用記錄的建立、還是使用，都有賴于信用標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)體系作基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)誠(chéng)信法治建設(shè)，才能真正建立起有效的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。  　　
  建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)是我國(guó)社會(huì)信用體系得以有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。我們要依法加快建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，必須加快誠(chéng)信立法，依法推動(dòng)各地區(qū)、各部門以失信記錄為重點(diǎn)，加快形成統(tǒng)一的地方信用信息平臺(tái)和部門信用信息系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，按照“聯(lián)建共享”原則，建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制是直接作用于每一個(gè)社會(huì)主體信用行為的最有效的制度安排，是社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制中的核心機(jī)制，要依法加快建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，要加快建立與守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)相關(guān)的政策法規(guī)體系，使守信者得到褒揚(yáng)，使失信者受到懲戒。  　信用服務(wù)市場(chǎng)是推動(dòng)社會(huì)信用體系運(yùn)行的內(nèi)在動(dòng)力，信用服務(wù)體系是社會(huì)信用體系的重要組成部分，要依法加快建設(shè)社會(huì)信用服務(wù)體系，要加快制定信用服務(wù)市場(chǎng)管理法規(guī)與制度，建立從業(yè)人員的信用記錄并加以規(guī)范管理；要依法推動(dòng)誠(chéng)信法治建設(shè)示范試點(diǎn)、行業(yè)信用建設(shè)示范試點(diǎn)、地方信用建設(shè)示范試點(diǎn)、信用城市建設(shè)示范試點(diǎn)以及區(qū)域信用合作示范試點(diǎn)的廣泛開展；要依法加快重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，對(duì)關(guān)系到人民群眾日常生活和切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，要率先加強(qiáng)信用建設(shè)，通過加快立法，加強(qiáng)執(zhí)法，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，切實(shí)改善重點(diǎn)領(lǐng)域的信用狀況。  　　

“建立健全社會(huì)信用代碼制度”
 　　
   崔海榮（國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)）：社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排，不僅是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保證，也是堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的客觀需要。  　　按照十七屆六中全會(huì)關(guān)于社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的總體要求和部署，我們必須將誠(chéng)信體系建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，與防治腐敗具體工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)以廉潔和誠(chéng)信為主要內(nèi)容的廉潔文化建設(shè)；推動(dòng)建立社會(huì)信用代碼制度，不斷完善預(yù)防腐敗基礎(chǔ)制度建設(shè)；推動(dòng)建立健全失信懲戒機(jī)制，為有效防治腐敗發(fā)揮積極作用。  　　
  為此，首先要推動(dòng)建立健全社會(huì)信用代碼制度。在公民信用代碼方面，要繼續(xù)推動(dòng)各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)以二代身份證全面取代一代身份證，及時(shí)將指紋等生物信息加入二代證中，充分發(fā)揮二代身份證作為個(gè)人信用信息唯一代碼標(biāo)識(shí)的載體作用。在組織機(jī)構(gòu)信用代碼方面，加快編制各行業(yè)認(rèn)同的組織機(jī)構(gòu)信用代碼，最終建立完整的社會(huì)信用代碼制度。  　　
  其次，要建立完善失信懲戒機(jī)制。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，在目前工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善全國(guó)性的綜合檢索平臺(tái)，開展深化應(yīng)用工作試點(diǎn)，推動(dòng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的成熟發(fā)展，形成覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的信用信息體系。通過對(duì)相關(guān)信息的有機(jī)整合，形成統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)庫，為失信查詢和失信懲戒提供有力的技術(shù)支撐。要推動(dòng)各地區(qū)各有關(guān)部門加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)領(lǐng)域信息共享平臺(tái)，加大不良行為信息公布力度。  　　
  此外，還要在非公經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、市場(chǎng)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域，推動(dòng)各類信用數(shù)據(jù)的歸集、整合和應(yīng)用，搭建統(tǒng)一規(guī)范的信息平臺(tái)，建立健全失信懲戒機(jī)制，有效預(yù)防商業(yè)賄賂及社會(huì)組織、市場(chǎng)中介等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作。同時(shí)，組織力量認(rèn)真研究社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)相關(guān)技術(shù)和政策法規(guī)問題，為建立完善社會(huì)誠(chéng)信體系提供技術(shù)保障和法律制度保障，推動(dòng)立法。  　　
  本組稿件由本報(bào)記者梁捷采訪整理